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精准有效用好问责利器各尽其责
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精准有效用好问责利器各尽其责
作者:plxszy    文章来源:未知    点击数:     更新时间:2019-05-10 09:06
  近来,华东某市纪检督查干部向记者反映了问责作业中遇到的困扰:该省环保督察组在展开督察作业过程中发现一些问题头绪,将其移交给由该市纪委、安排部、环保局等组成的联合查询组进行查询。但是,当该市纪委依据查询成果拟出问责决议后,督察组却提出异议,以为该市纪委问责力度不行,不像其他市都有立案状况,乃至要求该市纪委“至少确保有1起立案”。
  
  “关于相关问题头绪,咱们进行了详细缜密的查询,依规依纪依法逐个核实、区别、确定职责,经过团体评论后拟出问责决议,成果却由于‘没有1起立案’而被否定,乃至还被误解为问责不严不实不力。”参加查询问责的该市纪委监委党风政风监督室主任满肚子“苦水”。
  
  在采访中,记者发现,类似问题并非个例。有的当地发作严重安全事故,当地政府安排查询后,要求纪委对相关人等从严问责,并清晰提出“某某要开除党籍”“某某要移交司法”;有的查看组、督导组在移交问题头绪时,直接将详细处理定见逐个列出,和盘端给纪委;还有一些巡视巡察组将发现的一切问题都扔进“问责事项”的筐子里,要求相关部分或许直接交由纪委以各种形式问责,以此作为倒逼职责实行的“万用灵丹”……事实上,这些部分或安排尽管没有直接进行问责,却经过各种方法将问责定见强加给纪委。这些越位错位的做法,不仅对纪委实行专责带来了晦气影响,也很简单导致问责呈现误差,危害问责作业的标准性和严厉性。
  
  “问责是一项严厉的政治作业,不能谁说问责就问责,想怎样问责就怎样问责。要想把问责的板子打准打实,问责主体及其权责有必要首要清晰。”我国矿业大学(北京)廉政研究中心实行主任刘金程以为,终究谁有权问责,答案就在问责法令、督查法等相关法规中。
  
  问责法令第八条规则,“问责决议应当由党中央或许有管理权限的党安排作出。其间对党的领导干部,纪委(纪检组)、党的作业部分有权采纳通报、诫勉方法进行问责;提出安排调整或许安排处理的主张;采纳纪律处分方法问责,依照党章和有关党内法规规则的权限和程序实行”。督查法第四十五条清晰,督查机关能够依据监督、查询成果,“对不实行或许不正的确行职责负有职责的领导人员,依照管理权限对其直接作出问责决议,或许向有权作出问责决议的机关提出问责主张”。
  
  “由此可见,除了党委(党组)和纪委(纪检组)以外,安排、宣扬、统战、政法等党的作业机关也有党内问责权限;督查机关则能够依照管理权限直接作出督查问责决议。在详细实践中,应留意做好党内问责与督查问责的贯穿和谐,充分发挥问责效能。”刘金程以为。
  
  也有不少干部向记者反映,问责作业中存在施行主体单一化、纪检督查机关“包打天下”“一把快刀什么都要砍”的现象。一些党安排和党员领导干部习气性地、想当然地以为,问责便是纪委(纪检组)的作业,这种状况越到底层越遍及。比方,一些当地在环境保护、信访维稳、文明城市创立等作业中呈现推进不力等问题,都要求纪检督查机关施行问责,而不是由相应的党委(党组)来施行。
  
  对各地问责数据抽样查询的成果,验证了上述状况的确存在。如,2017年安徽省安庆市纪委共问责市管干部59人,市委未直接作出干预责决议,市委各作业机关中仅有市委安排部问责2人,且均为市纪委查询后移交安排部处理。又如,2018年四川省自贡市大安区累计问责处理(书面查看及以上)152件次,其间经过纪检督查机关施行问责118件次,约占问责总数的77.6%。
  
  “有权必有责,有责要担任。实行问责职责,既要警觉主体不明、越位错位,也要避免职责空转、缺位失位,这是一体两面的问题。”上海市普陀区纪委常委、区监委委员、案子审理室主任杨剑以为,各问责主体有必要清晰权责、履职尽责,做到不缺位、不越位、不代替,在各项程序性环节中都要坚持和加强党的领导。
  
  针对问责主体越位缺位等问题,一些当地活跃进行探究:有的将各级底层党委(党组)施行问责的状况归入党风廉政建设职责制查核傍边;有的拟定党安排和党的作业机关展开问责状况向纪检督查机关通报制度,等等。例如,2018年末,浙江省杭州市拱墅区纪委与区委安排部联合拟定了《区管干部诫勉内部操作规程》,清晰了区纪委9种适用景象、区委安排部9种适用景象,经过建章立制标准问责、压实职责。
  
  “问责作业是一项需求共同发力的作业,既是上下纵向的,也是左右横向的。只要各个问责主体各司其职、各尽其责、并肩作战,活跃担负起问责作业主体职责,问责利器才干愈加有力有用。”拱墅区纪委监委首要负责人表明。
 
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