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落实基层减负年工作措施的通知
作者:plxszy    文章来源:未知    点击数:     更新时间:2019-05-10 09:02
  各市、县(市、区)党委和人民政府,省委各部委,省各委办厅局,省各直属单位:
  
  根据习近平总书记关于处理一些困扰底层的方法主义问题、实在为底层减负的重要批示精力,中心决议2019年为“底层减负年”,侧重要着力处理党性不纯、政绩观错位问题,着力处理文山会海反弹回潮问题,着力处理监察查看查核过多过频、过度留痕问题,着力处理干部不敢担任作为问题。依照《中共中心办公厅关于处理方法主义杰出问题为底层减负的告诉》(中办发〔2019〕16号)要求,紧密结合江苏实践,现就我省处理方法主义杰出问题、实行“底层减负年”作业方法作如下告诉。
  
  一、大力精简文件
  
  1. 大幅度削减发文数量。2019年,省委、省政府和设区市党委、政府发至县级的文件比上年削减30%以上。省委、省政府下发文件,需求清晰职责分工的在文件中同时清晰,不再独自下发分工类文件。各市县遵循中心和省委、省政府文件,可结合实践拟定务实管用的方法,除有清晰规则外,不再拟定遵循实行定见和实施细则,避免层层发文。查看查核作业,不得以是否印发相关文件作为根据。操控白头文件印发,避免以白头文件替代红头文件的倾向。严厉操控简报资料,除核定保存的以外,各地各部分不得向省委、省政府报送其他简报资料。省级机关和各设区市市级机关各部分也要严厉操控和大幅度紧缩发文数量,保证年内发至县级的文件比上一年削减30%—50%。
  
  2. 严厉操控发文标准。科学确认省委、省政府文件密级,能揭露的悉数揭露,便于底层知晓和遵循。应由省级机关部分发文或联合发文的,不再由省委、省政府印发或转发。未经省委、省政府同意,省级议事和谐安排及其办公室、省级机关部分不得向当地党委、政府下发文件,拟定下发的文件不得要求当地党委、政府转发,也不得要求当地党委、政府报送文件。
  
  3. 发扬“短、实、新”文风。坚决紧缩文件篇幅,避免穿靴戴帽、冗长空泛,杰出针对性、实效性和操作性。除事关全局和久远的严重决议计划布置和规划类文件外,省委、省政府政策性文件原则上不超越5000字(10页),其他文件不超越3500字(7页)。各设区市和省级机关各部分向省委、省政府呈报归纳陈述、专项陈述,其篇幅操控在5000字、3000字以内;一般性作业会议遵循状况,应以信息方法报送。各地各部分的文件篇幅依照低于上述标准从严掌握。
  
  二、实在改善会风
  
  4. 削减会议数量。2019年,省委、省政府和各设区市党委、政府开至县级的会议比上年削减30%以上。省级机关部分举行本系统全省性作业会议每年不超越1次,确需增开的须报省委办公厅、省政府办公厅核准。省级举行会议,原则上开到设区市一级;直接开到县级的会议,各设区市不再层层开会。将每年8月份确认为省级“无会月”,除严重紧迫事项外,省里不举行全省性会议;各设区市、县(市、区)可结合实践,建立“无会月”或“无会周”,便于底层集中精力抓实行。
  
  5. 操控会议标准。禁止随意进步会议标准、扩大会议规划。省级机关部分举行的会议,不得要求市县党委、政府担任同志参与。省级议事和谐安排首要发挥议事和谐作用,原则上不举行要求市县同志参与的会议。
  
  6. 紧缩会议时刻。省委、省政府举行的作业性会议时刻一般不超越1天,省级机关部分举行的作业性会议时刻一般不超越半响,电视电话会议时刻一般不超越2小时。削减会议沟通讲话,确有必要的,讲话人数操控在5人以内,每人讲话时刻不超越8分钟。
  
  7. 进步会议实效。发起举行小范围研讨、和谐、处理问题的专题会议,发起兼并开会、套开会议,发起举行现场会。举行一般性作业会议,应尽量选用电视电话会议、网络视频会议等方法,实在削减底层同志往复。坚决避免同一事项议而不决、重复开会。改善会议传达方法方法,不得故意搞传达不过夜。
  
  三、统筹标准监察查看查核创立活动
  
  8. 大力压减监察查看查核总量和频次。强化各级党委的统筹和谐,从严操控监察查看总量,加强对中心和省委、省政府严重决议计划布置的督促查看,大幅度精简紧缩一般性监察查看事项,实在减轻底层担负。2019年,拟定下发省级监察查看作业计划,严厉按此实行。省级查核事项应归入年度归纳查核,除中心规则的专项查核外,省级机关各部分不得展开以当地党委、政府为方针的查核。各市县也要大幅度精简监察查看查核事项,保证完成对县村庄和厂矿企业校园的监察查看查核事项,比上年削减50%以上的方针。
  
  9. 整理整合创立演示活动。对全省触及评选评比赞誉的各类创立演示活动进行整理,建立创立演示项目目录。省级面向城镇、大街和行政村、社区的创立演示活动,依照文明创立类、工业展开类、生态环保类、社会办理类进行整合归并,每类原则上不超越2个项目。结合底层实践,改善各类创立演示活动方法方法,恰当延伸创立周期。
  
  10. 标准举行节庆论坛展会活动。举行各类节庆论坛展会活动,有必要从严掌握,按规则实行报批手续,并严厉操控规划和经费开支。未经省委、省政府同意,不在设区市任职的省领导不到会市、县(市、区)举行的节庆论坛展会活动;在设区市任职的省领导,到会上述活动也要从严操控。
  
  11. 改善调查研讨方法方法。省级领导每年到底层调研时刻不少于1个月,调研要聚集重点作业和热门难点问题,削减一般性作业调研。坚持轻车简从,削减伴随人员,省首要领导到底层调研,设区市伴随的担任同志不超越3人,县(市、区)只安排1位担任同志伴随;其他省领导到底层调研,市县分别只安排1名担任同志伴随。倡议采纳不发告诉、不打招待、不听报告、不必伴随招待和直奔底层、直插现场的“四不两直”方法展开调研,不搅扰底层正常作业。
  
  12. 坚决纠正过度留痕。优化作业评价标准和方法,不得随意要求底层填表报数、层层上报资料,不得简略将有没有领导批示、开会发文、台账记载、作业笔记等作为作业是否实行的标准,不得以微信作业群、政务APP上传作业场景截图或录制视频来替代实践作业评价。严控“一票否决”事项,省市县各级部分不得动辄以签定职责状或以“属地办理”为由,变相向当地和底层推卸职责。2019年,需求底层签定的职责状、填写的报表、运用的政务APP要保证削减50%以上。
  
  四、健全完善问责准则
  
  13. 建立正确问责导向。仔细遵循新修订的《中国共产党问责法令》,坚持以事实为根据严厉问责、以法纪为绳尺标准问责、以问题为靶心精准问责,以担任为导向稳重问责,既坚决避免问责不力、宽松软,又坚决避免问责泛化、简略化。杰出分级担任、权责对等,既追查底层实行职责、也追查上级领导职责,既追查实行者职责、也追查决议计划者和监管者职责,实在避免“职责只往下推、板子只往下打”。
  
  14. 优化问责机制流程。严厉实行问责事项谈判、开始问责主张会审等准则规则,重视听取地点党安排和自己定见,着力进步问责的标准性,真实起到问责一个、警醒一片的作用。坚持严管和厚爱结合,对被问责的干部要正确对待,对干部有关问题的反映要仔细鉴别核实,没有问题的要及时弄清正名,对诬告陷害行为要严厉查处。改善说话和函询作业方法,减轻干部不必要的心思担负。
  
  五、更好鼓励干部担任作为
  
  15. 加大干部关爱力度。全面实行公务员职务和职级并行、职级与待遇挂钩等准则,探究建立与经济社会展开水平相适应的公务员收入增加机制。优先选送查核优异、底层一线和艰苦岗位的干部参与各类学习训练,进步本质才能。关爱干部身心健康,完善党内关心帮扶方法,实行干部带薪休假、加班调休等准则。探究建立城镇、大街干部鼓励机制,恰当进步经济待遇、年度查核优异份额等。
  
  16. 增强容错纠错科学性。全面遵循“三个区别开来”的要求,正确掌握干部在作业中呈现过错的性质和影响,为担任者担任,为担任者担任,实在保护和调集其干事创业的积极性。加强容错纠错的审慎确定,答应干部对确定定论提出异议和申述,进步容错纠错公信力。健全宽严相济的处置机制,强化教育提示和思维引导,协助干部卸下包袱、轻装上阵。积极支持底层立异探究,充分完善容错免责事项典型事例,以利更好遵循实行。
  
  17. 疏通能上能下途径。建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制,真实使优者上、庸者下、劣者汰成为常态。对调整下来的干部,要加强教育办理和盯梢了解,对影响期满、德才表现和作业实绩杰出的,该运用的及时予以运用。
  
  六、实在加强安排领导
  
  18. 建立有用作业机制。建立省级层面整治方法主义为底层减负专项作业机制,由省委办公厅牵头,省纪委监委机关、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委安排部、省委宣传部、省委深改办、省委省级机关工委等参与,统筹和谐推进实行作业。各地各部分党委、党组要实在实行主体职责,一把手负总责,采纳务实管用的方法,实在为底层干部松绑减负,鼓励广阔干部担任作为、不懈斗争,保证“底层减负年”获得实实在在的成效。建立实行状况盯梢问效机制,对各地各部分遵循实行状况年末前进行专项查看。
  
  19. 强化上下协同合作。各地各部分要进步政治站位,把处理方法主义杰出问题、为底层减负作为树牢“四个认识”、做到“两个保护”的重要表现,严正政治纪律和政治规则,增强遵循实行习近平总书记重要指示精力和中心决议计划布置的政治自觉,坚决避免和纠正表态多调门高、举动少实行差、不必心不务实不极力等问题。从省级机关做起,安排展开风格建造专项整治举动,对困扰底层的方法主义问题进行全面深化排查,侧重从思维观念、作业风格和领导方法上寻觅本源、抓好整改,强化盯梢问效,推进党员干部实在改变作业风格。
  
  20. 营建杰出社会气氛。把力戒方法主义、官僚主义作为“不忘初心、紧记任务”主题教育的重要内容,教育引导党员干部深化学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思维和党的十九大精力,紧记党的主旨,坚持脚踏实地,建立正确政绩观,把对上担任和对下担任一致起来。用好巡视巡察、舆论监督等有力兵器,对方法主义、官僚主义典型问题予以通报曝光,对干实事、风格好的先进典型及时总结推行,为广阔党员干部树标杆、作演示。
  
  以上告诉,请仔细遵循实行。
 
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